近日✿✿✿，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》✿✿✿，推动中国绿色发展迈上新台阶✿✿✿，为实现碳达峰✿✿✿、碳中和目标奠定基础✿✿✿。

　　继中国提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值✿✿✿，努力争取2060年前实现碳中和”之后✿✿✿，近期✿✿✿，日本✿✿✿、韩国✿✿✿、加拿大等国也纷纷跟进✿✿✿，相继公布了本国的碳中和目标实现时间表✿✿✿。

　　2020年的新冠肺炎疫情令世界更加意识到可持续发展的重要性✿✿✿，应对全球气候变化已成为世界各国刻不容缓的任务✿✿✿。

　　“将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2℃以内✿✿✿，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内✿✿✿。”这是《巴黎协定》的长期目标✿✿✿。为实现这一温控目标✿✿✿，全球逾20个国家已宣布要实现碳中和✿✿✿。

　　2020年9月底✿✿✿，中国提出要在2030年之前实现二氧化碳排放达峰✿✿✿，到2060年实现碳中和目标✿✿✿。此后✿✿✿，日本首相菅义伟宣布日本将在2050年实现碳中和✿✿✿；紧接着✿✿✿，韩国总统文在寅称✿✿✿，要与国际社会一起致力于在2050年实现碳中和目标✿✿✿；同年11月✿✿✿，加拿大政府出台了法律草案✿✿✿，明确要在2050年实现碳中和✿✿✿。

　　在欧洲地区✿✿✿，2020年4月ManBetX万博体育官网✿✿✿，法国颁布法令通过“国家低碳战略”✿✿✿，设定2050年实现“碳中和”的目标✿✿✿；英国预计到2050年实现碳中和✿✿✿；瑞典宣布要在2045年实现碳中和✿✿✿。

　　美国特朗普政府于2020年11月正式退出《巴黎协定》✿✿✿，但2021年1月20日✿✿✿，拜登在就任总统首日便签署行政令✿✿✿，宣布美国将重新加入《巴黎协定》✿✿✿，并承诺美国将在2050年实现碳中和✿✿✿。

　　根据国际能源署（IEA）2020年10月底发布的《2020能源技术展望》报告✿✿✿，在“可持续发展情景”下✿✿✿，预计全球能源系统将在2070年全面实现净零排放✿✿✿；而在低碳发电技术部署加速的情况下✿✿✿，全球将驶入“更快创新情景”✿✿✿，在2050年全面实现净零排放✿✿✿。

　　作为一个发展中国家✿✿✿，中国尽管在实现碳中和目标上面临着比发达国家更大的压力和挑战✿✿✿，但依然向世界展现了坚定不移的减排决心和大国担当✿✿✿。

　　2020年年底召开的中央经济工作会议✿✿✿，将做好碳达峰✿✿✿、碳中和工作列入2021年要抓好的八大重点任务之一✿✿✿。

　　2021年2月✿✿✿，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》✿✿✿，从生产✿✿✿、流通✿✿✿、消费✿✿✿、基础设施ManBetX万博体育官网✿✿✿、绿色技术✿✿✿、法律法规政策等6个方面对绿色低碳循环发展作出部署安排✿✿✿，并明确了85项重点任务和牵头单位✿✿✿。

　　国家发展改革委✿✿✿、生态环境部✿✿✿、工信部ManBetX万博体育官网✿✿✿、中国人民银行等也相继出台文件✿✿✿，从发展清洁能源✿✿✿、完善碳排放权交易市场✿✿✿、压缩粗钢产量✿✿✿、落实总量和强度双控制度✿✿✿、建立绿色金融政策框架等方面引导碳达峰✿✿✿、碳中和工作开展✿✿✿。

　　国务院参事✿✿✿、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示学长塞跳D开最大挡不能掉XS✿✿✿，在“十四五”期间✿✿✿，应主动采取措施✿✿✿，降低城市建筑能耗✿✿✿、农村建筑能耗✿✿✿、城市交通能耗及长距离交通能耗等✿✿✿，由此未来的低碳发展路径会越走越顺✿✿✿，可以创造出一个中国的低碳发展新模式✿✿✿。

　　近些年✿✿✿，中国在绿色发展和碳减排上已经取得一些成效✿✿✿。比如在作为能耗大户的建筑领域✿✿✿，美国绿色建筑委员会（USGBC）数据显示✿✿✿，目前中国是LEED（能源与环境设计先锋）认证在美国以外的最大市场✿✿✿。截至2020年10月31日✿✿✿，中国已有近6000个LEED参与项目✿✿✿，注册总面积超过3.32亿平方米✿✿✿。

　　除政策引导外✿✿✿，目前企业已成为中国碳减排市场上的主导力量✿✿✿。企业供应链前端的工厂✿✿✿、仓库✿✿✿，以及供应链后端的零售空间与服务空间✿✿✿，都成为企业实现减排✿✿✿、可持续发展的重要环节✿✿✿。”USGBC北亚区总监王婧对《环球》杂志记者表示✿✿✿。

　　王婧介绍✿✿✿，随着发展留下的环境问题凸显✿✿✿，投资机构开始将企业在“环境保护✿✿✿、社会责任和公司治理”（ESG）中的表现纳入投资决策✿✿✿，投资者自上而下的关注✿✿✿，也提升着企业对自身可持续发展战略的重视✿✿✿，越来越多的企业加入联合国责任投资原则组织（UNPRI）✿✿✿。

　　在中国✿✿✿，香港联交所于2015年首次发布了ESG报告指引✿✿✿，强制上市企业除了财务信息外✿✿✿，每年需按照联交所规定的框架和指标✿✿✿，披露企业在环境✿✿✿、社会✿✿✿、企业管治上的信息✿✿✿，从原先的自愿披露上升为“不遵守就解释”✿✿✿。2019年香港联交所又进一步对ESG指引提出更高要求✿✿✿，推动香港上市公司ESG报告的合规披露标准向财报看齐✿✿✿。随着投资者的重视✿✿✿，不同资产类别尤其是机构投资者所青睐的物流✿✿✿、数据中心等✿✿✿，都开始发力推进绿色建筑和资产的可持续性✿✿✿。

　　“但我们要认识到✿✿✿，中国当前仍处于工业化和城镇化发展阶段的中后期✿✿✿，对未来经济增速仍有较高预期✿✿✿，尽管不断加大节能降碳力度✿✿✿，能源总需求一定时期内还会持续增长✿✿✿，二氧化碳排放也呈缓慢增长趋势✿✿✿。”中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤表示✿✿✿，对中国来说✿✿✿，二氧化碳排放达峰时间越早✿✿✿、峰值排放量越低✿✿✿，就越有利于实现长期碳中和目标✿✿✿。

　　那么✿✿✿，“十四五”期间低碳发展到底要如何落笔呢？生态环境部应对气候变化司负责人表示✿✿✿，要将有力度的碳强度下降约束性指标纳入“十四五”规划纲要✿✿✿，分解到地方加以落实✿✿✿，并加强监督检查✿✿✿。

　　他表示✿✿✿，要抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案✿✿✿，在“十四五”“十五五”期间持续推动实施✿✿✿；明确各地方和重点行业的达峰目标✿✿✿、路线图✿✿✿、行动方案和配套措施✿✿✿；同时✿✿✿，要更好发挥市场机制作用✿✿✿，加快推进全国碳市场建设✿✿✿，推动碳排放权交易立法✿✿✿。

　　能源低碳转型是重要内容✿✿✿。这位负责人说✿✿✿，“‘十四五’期间要采取有效措施控制化石能源消费✿✿✿，推动煤炭消费尽早达峰✿✿✿。实施更加严格的控煤措施✿✿✿，大力发展非化石能源✿✿✿，提高光伏✿✿✿、风电等新能源的消纳能力✿✿✿，积极开发可再生能源制氢等先进技术和产业✿✿✿。推进电力系统转型✿✿✿，构建适应高比例可再生能源的电力交易和调度机制✿✿✿。”

　　同时要调整和优化产业结构✿✿✿。何建坤表示✿✿✿，要通过发展数字产业ManBetX万博体育官网✿✿✿、高新技术产业和现代服务业✿✿✿，控制煤电✿✿✿、钢铁✿✿✿、水泥✿✿✿、石化✿✿✿、化工等高耗能产业的扩张学长塞跳D开最大挡不能掉XS✿✿✿，推进产业结构调整和升级ManBetX万博体育官网✿✿✿，使单位GDP能耗快速下降✿✿✿，控制能源消费总量增长✿✿✿。

　　“先进深度脱碳技术和发展能力✿✿✿，将成为一个国家核心竞争力的体现✿✿✿，走上深度脱碳发展路径也是现代化国家的重要标志✿✿✿。”何建坤说✿✿✿。

　　国家提出碳达峰✿✿✿、碳中和目标后✿✿✿，各地已陆续行动起来✿✿✿，着手制定本地的二氧化碳排放达峰行动计划✿✿✿。目前✿✿✿，北京✿✿✿、天津✿✿✿、山西✿✿✿、山东✿✿✿、海南✿✿✿、重庆等地已经提出了明确的碳排放达峰目标✿✿✿。

　　然而✿✿✿，对于低碳城市建设✿✿✿，仇保兴提醒✿✿✿，要防止步入高技术的“低碳陷阱”和外部植入式的“低碳陷阱”✿✿✿。比如✿✿✿，阿联酋首都阿布扎比附近的“生态新城”马斯达尔便是“技术本位”的典型代表✿✿✿。

　　马斯达尔是一座建立在沙漠之上的碳中和✿✿✿、零废弃物城市✿✿✿，是一套利用一系列高新绿色科技项目✿✿✿，通过城市内部自循环✿✿✿，完全实现零碳排放的城市体系✿✿✿。

　　马斯达尔的建设计划最核心的理念✿✿✿，就是让这座诞生在石油之都的城市不使用一滴石油学长塞跳D开最大挡不能掉XS✿✿✿、不使用汽车✿✿✿，而全部采用可再生能源✿✿✿，其中光电太阳能占52%✿✿✿、大规模的太阳热能农场占26%✿✿✿、屋顶太阳能热水收集器占14%✿✿✿、将废物转化为能源的工厂占7%✿✿✿、风能占1%✿✿✿。马斯达尔城禁用汽车学长塞跳D开最大挡不能掉XS✿✿✿，上班族可以使用私人快速运输系统（PRT）✿✿✿，该系统由大约3000辆以可回收镉锂电池驱动的汽车构成✿✿✿，车辆停靠车站时可同时充电✿✿✿。

　　“马斯达尔延续的是工业文明的传统思路——挑战自然✿✿✿，以高科技✿✿✿、高代价✿✿✿、高指标来追求零排放✿✿✿，是为了新技术的集成使用而设计的城市✿✿✿，而不是为了人的生活更美好✿✿✿。”仇保兴说✿✿✿，“这类城市建造维护的成本高昂✿✿✿，计划居住5万人口✿✿✿，总成本高达220亿美元✿✿✿。高昂的建造成本使得某些项目根本难以推进✿✿✿。更大的问题在于✿✿✿，造价极高的自动汽车驾驶轨道✿✿✿，面对无人驾驶新技术✿✿✿，很快就会被淘汰✿✿✿。这种城市忽略了城市改造的渐进性以及居民的自主创造能力✿✿✿，成为了‘低碳的居住机器’学长塞跳D开最大挡不能掉XS✿✿✿，而与人的行为无关✿✿✿。”

　　另一类“低碳陷阱”就是“逆城市化”的新城建设✿✿✿。仇保兴说✿✿✿，“‘逆城市化’模式提倡倒退到农耕社会生活方式✿✿✿，远离现代城市文明✿✿✿，是被动适应而难以持续的✿✿✿。而且✿✿✿，外部植入式的人群聚居模式✿✿✿，虽然对当地自然影响比较小✿✿✿，但是与当地建筑的文化✿✿✿、居民的正常生活习俗完全脱节✿✿✿。”其中的典型代表就是位于辽宁省本溪市的黄柏峪村✿✿✿。

　　黄柏峪村总体规划引入威廉·麦克唐纳“从摇篮到摇篮”的可持续发展理念✿✿✿，主要包括三方面✿✿✿：一是优化土地资源利用✿✿✿，集中村落生产生活用地✿✿✿；二是农村社区中新建住宅要采用当地可获得的学长塞跳D开最大挡不能掉XS✿✿✿、可再生的建筑材料✿✿✿，使新民居具有环保✿✿✿、节能的良好性能✿✿✿；三是生产原料和能源要形成可持续循环✿✿✿。

　　但建成后的可持续发展用房由于存在着建设造价高学长塞跳D开最大挡不能掉XS✿✿✿、使用年限短✿✿✿、功能设计不便以及居住成本过高等因素✿✿✿，无法得到村民认同✿✿✿。而且引进的威蒙砖块无法适应当地寒冷的气候条件✿✿✿，经过两年的冰冻✿✿✿，建筑表面的砖块就会散掉✿✿✿，其余的抗压强度也会大大下降✿✿✿。

　　仇保兴强调✿✿✿，“建设低碳城市✿✿✿，应尊重自然生态✿✿✿、历史文化✿✿✿，考虑普通居民的利益✿✿✿，有创造性地进行规划✿✿✿、管理✿✿✿，使城市具有持续减碳的自我进化能力✿✿✿。要将紧凑✿✿✿、混合的城市空间与宽敞的田园相结合✿✿✿，设计建造适应本地气候的绿色建筑✿✿✿，不使用昂贵不可复制的高技术✿✿✿，‘以人为本’是低碳生态城市的灵魂学长塞跳D开最大挡不能掉XS✿✿✿。”

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